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关于印发《关于2009年全县治理教育乱收费工作实施方案》的通知

来源:县教育局  | 发布时间:2009-06-14 18:45:34 | 查看次数:4032

庐教监〔2009〕17号

各完职中、镇中心学校:

  现将《关于2009年全县治理教育乱收费工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

二〇〇九年六月十一日

 


关于2009年全县治理教育乱收费工作实施方案

  为了认真贯彻落实十七届中央纪委三次全会、省纪委八届四次全会精神,继续深入推进我县治理教育乱收费工作,根据县政府办庐政办[2009]43号《关于印发2009年全县纠正不正之风工作要点的通知》要求,现就我县2009年治理教育乱收费工作制订如下实施方案。

  一、指导思想

  认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,完善规范教育收费的长效机制;坚持“谁主管谁负责”的原则,努力构建部门各司其职、齐抓共管的工作格局。加大制度建设力度,用制度规范教育收费,通过制度建设形成“不能为”的保障机制;通过思想教育形成“不愿为”的心理防线;通过监督惩处,形成“不敢为”的长效机制。

  二、工作目标

  按照全国纠风工作会议的要求,全县教育系统各单位要把规范教育收费,坚决治理教育乱收费作为学校工作的重点,实现治理教育乱收费工作局面的根本好转,教育收费规范学校达到90%以上,教育“阳光收费”的学校达到100%。力争让教育乱收费不再成为社会关注的热点,提升教育系统在人民群众心目中的满意度。

  三、主要工作任务

  (一)继续推进义务教育经费保障机制改革,严禁“一边免费,一边乱收费”。继续免除义务教育阶段学校学生的学杂费,免费提供农村学生教科书并补助贫困寄宿生生活费。农村义务教育阶段学校只允许收取作业本费;取消寄宿生住宿费;城市义务教育阶段学校按规定收取教材费、作业本费、寄宿生的住宿费,取消义务教育的借读费。进城务工农民子女在城市义务教育阶段学校就读的,与所在城市教育阶段学生享受同等政策。不得再向学生收取除上面规定以外的其他任何费用。

  (二)推进区域内义务教育均衡发展,规范初中、小学招生秩序。为规范招生行为,促进教育均衡发展,必须严格中小学校招生秩序。义务教育阶段学校招生工作,严格执行“划片招生,免试就近入学”的原则,不得以跨学区为名违规收取“借读费”、“择校费”,或借此变相收取其他名目的任何费用。违反规定的,按职责追究校长和相关人员纪律责任。

  (三)继续执行普通公办高中招收择校生“三限”政策,规范高中阶段学校收费行为。继续严格执行公办普通高中招收择校生的“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策。公办普通高中招收的择校生比例需纳入当地统一招生计划,切实实行“阳光招生”,学校的招生计划、录取分数线、录取结果均向社会公示。招收择校生要以学校为单位计算。每所学校招收择校生比例严格控制在本校当年招收高中学生总数的30%以下;坚决制止高中招生中的高收费行为,不准超标准收取择校费,不得以“赞助费”、“建设费”等名义变相高收费。职业高中的收费标准,仍按省物价局、省财政厅、原省教委皖价电(99)25号文件执行,按政策落实中等职业学校学生享受国家助学金待遇。对虚假上报中职学生数,套取中职助学金的行为,将追究学校校长和相关责任人纪律责任。民办学校也将按规定严肃处理。

  (四)严禁举办各类补习班。中小学生在校期间的学习活动,必须纳入学校的正常教学活动范围,所有教学内容(包括复习)必须全部纳入正常教学过程中。中小学校一律不准组织学生集体补课。教师为学生补课不得收费,但可计入教师工作量中,作为工作考核的一项内容。严禁教师私自办班对学生进行有偿家教。坚决制止以各种名义乱收费行为。

  (五)进一步规范民办学校的收费行为。根据《中华人民共和国民办教育促进法》的规定,民办学校对接受学历教育者收取费用的项目和标准,由学校制定,并按隶属关系报当地物价、教育主管部门批准并公示,对其他受教育者收取费用的项目和标准,由学校规定,并按隶属关系报当地物价、教育主管部门备案并公示。要严格按物价、教育部门核准的收费项目、标准收费,超出项目、标准收费即为乱收费,将按有关规定进行处理。

  (六)加强学校收费资金管理,完善学校资金使用公示制度和经常性审计及审计公示制度。全县各级各类学校要严格 执行教育收费政策,收费时必须出具省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。确保每生一票,不得不开票或不按规定开票。要严格执行教育经费“收支两条线”的管理规定,教育收费收入要按规定全额缴入财政专户。要加强学校会计核算和财务管理,健全学校财务制度,严禁私设“小金库”,严格开支范围,做到账目清楚,专款专用,确保教育经费和学校收费全部用于教育事业。建立健全学校经费收入及使用情况的经常性及审计报告制度。要切实落实学校收费管理“一把手负责制”和责任追究制,要加强对学校收费行为的监督检查并严肃查处违规行为并追究有关责任人责任。

  (七)进一步加大教育收费公示的工作力度。强化制度约束,切实加强对学校收费监督管理,全面推行教育收费公示制度,确保在开学前通过宣传资料、设立公示栏、教育网站等多种形式,将收费项目、收费标准、收费金额、投诉电话向学生公示,努力扩大人民群众的知情权、参与权和监督权,逐步从源头上铲除产生乱收费土壤和条件,从根本上取得治理教育乱收费成果。

  四、主要措施

  (一)坚持治理工作的领导体制和工作机制。治理教育乱收费工作是一项系统工程,必须进一步加强组织领导,继续坚持治理教育乱收费联席会议制度,成立以县政府纠风办、教育局牵头,监察、物价、财政、审计、新闻出版共同参与的治理教育乱收费的领导体制和工作机制。每年开展不少于二次治理教育乱收费专项检查。

  (二)认真落实治理教育乱收费责任制和责任追究制。各完职中、中心校要切实负起责任,按照“谁主管谁负责”的原则,建立健全治理教育乱收费工作责任制。各中心校校长、中小学校长、幼儿园园长为本单位第一责任人,做到一级抓一级,层层抓落实,并实行严格的责任追究制度。

  (三)贯彻落实制止教育乱收费的“十个严禁”。要多形式广泛开展“十个严禁”宣传教育活动,拓宽监督渠道。通过制作统一规格的警示牌,载明禁止性规定,发放至每个教职工员,张贴于校园的公开栏内,接受社会监督。“十个严禁”即:严禁截留、侵占、挪用、挤占、平调教育经费;严禁设立“小金库”或设置“账外账”;严禁用公款滥发福利补贴;严禁违反规定擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准;严禁擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费管理;严禁强制、搭车收费和摊派钱物;严禁收取与招生录取挂钩的捐资赞助费;严禁组织有偿办班补课;严禁擅自印刷和征订教辅材料;严禁代办收费牟取个人和小团体利益。

  (四)进一步完善教育、制度、监督并重的预防和治理教育乱收费工作长效机制。教育、制度、监督是预防和治理教育乱收费工作的三个关键环节,是加大从源头上防止教育乱收费的根本举措。要坚持标本兼治、综合治理,建立和完善教育、制度、监督并重的预防和惩治教育乱收费的工作机制,努力形成长效机制。一是进一步加强教育,增强纠正和抵制教育乱收费的自觉性。要大力推进教育系统的行风建设和师德师风建设,加大对教育管理干部和教师的教育和管理,把治理教育乱收费作为行风建设和师德师风建设的主要内容,进一步完善教育行业的行为准则和职业道德规范,积极引导教师树立高尚的道德情操和教书育人的责任感,构筑思想道德防线和党纪国法防线,自觉抵制和纠正教育乱收费行为。二是要进一步加强制度建设,构建治理教育乱收费的长效机制。健全治理教育乱收费的工作制度和工作体系,充分发挥局际联席会议的作用,加大综合治理的工作力度,形成齐抓共管的工作格局;建立健全收费制度,学校财务部门对各类学校符合规定的项目和标准要分类梳理,公示收费政策依据、项目和标准,依法依规收费。三是进一步拓宽监督和投诉渠道,建立强化监督投诉机制。拓宽监督渠道,把政策交给群众,利用网络平台,公示举报电话,接受群众的举报,努力形成职能部门监督、群众监督和舆论监督的整体合力。

  (五)加大查处力度,从根本上治理教育乱收费行为。坚持做到中小学收费检查、自查、督查工作常抓不懈,始终保持治理教育乱收费高压态势。对学校擅自设立收费项目,提高收费标准,扩大收费范围以及巧立名目的乱收费行为;对学校违规乱补课;教师私自进行有偿家教;对强制或诱导学生购买教辅资料和保险行为;对跨学期收费和挤占、挪用、截留教育经费行为,坚决依照责任追究制从严处理,切实维护人民群众的根本利益。


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